问政江苏，点亮众智。为广泛征集在新征程上推进中国式现代化江苏新实践，实现高质量发展的意见建议，即日起至2024“江苏两会”期间，新华报业全媒体矩阵联合全省部分县级融媒体中心、新浪江苏，共同推出“问政江苏•点亮众智——百姓心事上两会”建言征集活动，诚邀社会各界献计献策。
城中村改造是民生工程，也是民心工程，备受各方关注。有网友在“问政江苏”小程序上留言反映，他们居住在城中村，有的房屋还是具有百年历史的老宅，但因规划等原因，迟迟没有进行大修或翻建，居住环境差，房屋安全和消防安全也得不到保障，希望当地政府能够稳步推进城中村改造，改善居住环境。同时，也有网友呼吁，将城市的公共服务充分覆盖城中村，让新市民更好地在城市扎根。对此，江苏省政协委员，江苏仁禾中衡咨询集团党委书记、董事长梁泽泉进行解答。
江苏省政协委员，江苏仁禾中衡咨询集团党委书记、董事长梁泽泉“城中村改造事关群众切身利益，对于改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展等具有重要意义。” 梁泽泉表示，江苏城中村改造虽然起步较早，但在不少城市中，城中村仍然存在安全消防隐患大、配套设施落后、环境脏乱差等突出问题。另外，一些城中村违章建筑多、人口密集、产权关系复杂。
梁泽泉坦言，现阶段推进城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，需要因地制宜，以新思路、新方式破解一系列难题。为此，他建议：
坚持因地制宜，先谋后动
城中村情况复杂多样，改造要摸清情况，做好规划，分步实施。可采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式，做到成熟一个推进一个、实施一项做成一项。一些城中村年代悠久，保存着不少文物古迹、历史建筑，则应在历史空间活化、城市风貌提升等方面下功夫，避免大拆大建、拆真建假，为人们留住乡愁。
坚持多措并举，破解难题
针对城中村改造所需资金的问题，各地应结合城市发展实际，积极寻求多样融资渠道，更好地挖掘土地价值，细化相关支持政策等。比如，创设城市旧改功能平台，相关单位联合多家企业和金融机构共同发起城市更新基金，统筹城市资源，以市场化融资手段破解旧改资金筹措和平衡难题。
坚持系统思维，统筹推进
城中村为外来人口提供了低成本的居住空间，也为不少小微企业和个体户提供了创业空间。因此，城中村改造不能“一刀切”，必须坚持系统思维，认真调研分析，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹处理各方面利益诉求。另外，需要按一定比例建设保障房，给低收入人口提供安居之所，以免形成新的城中村。这样才能不断完善城市功能，切实保障居民利益，让新市民更好地在城市扎根。
新华日报·交汇点记者 蒋浩
